我国能源发展新格局新走向

    三、能源发展“十二五”规划将提高石化行业景气度
    “十二五”期间，全国能源领域总投资预计将达到13.5万亿元。其中，能源生产能力建设方面8.5万亿元，能源储运设施建设及民生保障工程方面5万亿元。大规模的投资需求将给石化等相关企业带来众多的机遇。
    1.炼化企业的集约化程度将进一步提高
    规划提出集约化发展炼油加工产业，统筹新炼厂建设和既有炼厂升级改造，建设若干个大型化、集约化的炼化基地，严格行业准入管理，推进企业兼并重组，提高产业集中度。到2015年，全国一次原油加工能力达到6.2亿吨，成品油产量达到3.3亿吨。《2012年国内外油气行业发展报告》指出，截至2012年底，我国原油一次加工能力为5.75亿吨/年，较2011年底增加3500万吨/年，同比增加6.5%，较上年的5.3%上升1.2个百分点。按照这个速度，到2014年全国原油一次加工能力将会突破6.5亿吨/年，2015年达到7亿吨/年的水平。
    依托若干炼油集群，集约化发展炼油产业。随着一批消费圈内大炼厂的建成，我国油品的物流平均运输距离将有所缩短，炼油产能与市场将有更好的匹配。在布局方面，未来我国炼油工业布局重点将进一步向进口原油运输便利、市场需求集中以及主要资源地区转移，进一步优化炼油布局。
    未来几年我国新建的千万吨级炼油基地中，如中科大炼油、台州石化、揭阳石化等配套了百万吨级的乙烯装置。随着这些大炼化一体化项目的投产，我国装置的大型化程度、进口原油加工能力、炼化一体化程度将进一步提高，进而促进大型炼化基地化的建设与发展。
    未来可借助千万吨级炼油厂和大型乙烯工程改扩建及新建项目，加强公用工程系统的优化整合，实施炼油化工产业链之间的资源整合和优化，提升资源利用效率，提高资源使用价值，降低成本，提高企业的抗风险能力和整体竞争力，实现炼油、化工的协同发展。
    2.油气价格改革将提升石化企业的盈利空间
    能源发展“十二五”规划指出，我国将推进石油、天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制。油气领域的市场化改革深受社会各界关注,国家发改委近期推出了汽柴油价格改革方案，改革方向是缩短调价周期，取消了涨跌幅4%的限制，使得国内成品油价格更加贴近市场化。
    天然气价格改革方面，广东、广西两地率先开展天然气价格形成机制改革试点，根据政策释放的信号，未来我国天然气价格改革试点有望进一步扩大，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，建立上下游价格合理传导机制。研究推行天然气季节性差价和可中断气价等差别性价格政策，页岩气出厂价格实行市场定价，促进国内天然气的合理消费。
    成品油价格改革将稳定炼油业务盈利，提升石化行业估值，新机制的推行，将使得国内成品油调整更加频繁，炼油业务的盈利也会更趋稳定。自2012年5月以来国内成品油价格实现了及时调整，国内炼厂的盈利大幅改善。2012年第三季度中国石化炼油业务实现盈利30.26亿元，第四季度中石化原油加工量达到5824万吨，环比提升9.3%，加工量创单季新高，原油加工量的大幅提升表明炼油业务盈利状况大幅改善。
    天然气价格改革越来越急迫。自2012年第二季度以来，中石油的天然气与管道业务出现亏损，而在2010年该业务板块的盈利在50亿元以上，导致天然气业务亏损的主要原因在于进口的高价天然气越来越多，在目前天然气仍是政府指导价且价格偏低的情况下，进口越多，天然气业务的亏损也越大。目前我国进口的天然气价格包括管道天然气和LNG价格，在2.5元/立方米，而目前国内天然气出厂价在1.0-1.5元之间，两者还有较大的差距。
    2015年我国天然气需求将达到2300亿立方，较2010年增长一倍。除了国内产量的快速增长外，进口也是重要补充。在未来天然气需求量大幅增长的背景下，为保证国内天然气稳定的供应，提高气价将是必然趋势。随着未来天然气价格改革的推进，相关企业的天然气业务将有望实现盈利，提高石化企业的盈利空间。
    四、加快能源结构调整与市场化改革的对策
    1.多元化发展能源，确保能源供应
    推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团;有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展;加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用;优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站;积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发中小河流水能资源和建设抽水蓄能电站;在确保安全的基础上高效发展核电;积极发展太阳能、生物质能、地热能等其他新能源，促进分布式能源系统的推广应用。
    2.推进能源价格改革和完善财税政策，为企业盈利创造制度环境
    继续深化成品油价格市场化改革，将成品油价格调价周期缩短至5个工作日，实现成品油价格一周一调，探索建立原油等期货市场，推进石油进出口管理制度改革;深入推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，总结两广市场回值法定价经验，在更多的省份推广，稳步提高天然气价格;积极推进电价改革，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输电和配电价由政府制定的电力价格形成机制;加快推进能源资源税改革，逐步理顺国家与开发主体、中央与地方资源收益分配关系，逐步推行资源税从价计征;加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合，拓宽企业投融资渠道，提高能源企业直接融资比重，为能源投资多元化提供便利。
    3.企业加大科技创新投入，积极开发国际能源市场
    加大对掌握压缩机、电机和变频控制系统等关键设备的设计制造投入，实现天然气长输管线大型球阀、电机驱动压缩机组、燃机驱动压缩机组等关键设备自主制造;推进现有燃气轮机制造技术进步，研制小型燃气轮机发电机组，开发重型燃气轮机;建设集煤气化、化工合成、发电、供热、废弃物资源化利用等于一体的多联产示范工程;国内大型能源企业应积极参与境外能源市场，兼并国际上运营情况较好的能源企业，扩大能源对外贸易和技术合作，发挥我国市场和技术优势，加强海外油气资源合作开发，依托境外能源项目合作，带动能源装备及工程服务出口，加快企业走出去步伐。
    4.集约化发展炼油加工产业，加快炼油生产能力建设
    企业应依托进口战略通道，建设炼化产业带，统筹新炼厂建设和既有炼厂升级改造，建设若干个大型化、集约化的炼化基地，逐步形成环渤海、长三角、珠三角三大炼油产业集群，提高产业集中度;在环境不断恶化，机动车排放标准不断提升的背景下，现有炼厂应加快提升装置水平，增加加氢裂化、加氢精制或催化重整等二次加工装置，继续推进油品质量升级步伐;加快先进炼油产能建设，重点建设浙江镇海、广东惠州、河南洛阳、新疆克拉玛依改扩建项目，充分利用境外资源，在天津、曹妃甸、浙江、广东、福建泉州等新建一批炼油项目，优化国内炼油产业布局，形成若干个具有较强竞争力的千万吨级炼油基地。