中国能源2012十大热点新闻

    核电谨慎重启安全至上
    在2011年3月“国四条”出台之后，核电何时重启就成为盘绕在中国能源体系中的最大疑问。毕竟中国政府已经向世界承诺到2015年使非化石燃料占比要达到11.4%。没有核电，这一承诺又如何兑现?
    今年5月31日，核电重启之路拉开了序幕。当日国务院审议通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》,并且公布了《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》。后者指出，“民用核设施在选址中对地震、洪水等外部事件进行了充分论证。核电厂在设计、制造、建设、调试和运行等各环节均进行了有效管理，总体质量受控。”
    在核电安全检查报告公布之后，几家核电公司开展了一轮集中的核电科普宣传活动，通过举办核电基地开放日活动、巡回讲座、加强网络传播等多种形式普及核电安全知识，收到良好效果。
    在经历了缓慢而稳妥的预热解冻期之后，最终在10月24日，国务院常务会议讨论并通过了《核电安全规划(2011-2020年)》和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》。《规划》提出，在核电项目建设节奏上要“合理把握”、“稳步推进”，“稳妥恢复正常建设”;在准入门槛上，“新建核电机组必须符合三代安全标准”，“按照全球最高安全要求新建核电项目”。同时，《规划》明确规定，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。
    对于核电规模的问题也有了答案。10月，国务院发布《中国的能源政策(2012)》白皮书，提出到2015年核电运行装机容量达到4000万千瓦的目标。
    11月17日，福建福清核电项目4号机组、广东阳江核电项目4号机组同时复工建设。中国核电重启真正从纸面回到了施工现场。
    记者在作2011年终盘点时，曾预测“在核电‘解冻’之后，核电行业所要面对的是一个更严苛的环境，但必将拥有一个更安全的未来”。一年之后，可以看到这一判断符合事实。
    页岩气开发骤然升温
    在过去的一年中，页岩气像童话里点石成金的金手指一样，彻底点燃了市场、企业和投资者的热情。在煤价下行、光伏受挫、风电步入寒冬的大环境下，被列为新独立矿种并首次向民企开放探矿权的页岩气为资本市场注入一针强心剂。
    《页岩气发展规划2011-2015》今年出炉。国土资源部、国家能源局先后发布《国土资源部全国工商联关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》、《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，鼓励支持民间资本进入页岩气等非常规油气领域。
    国土部组织的第二轮探矿权招标首次向民企放开，更将这场“盛宴”推向高潮。虽然资源条件并不好，20个区块还是收到了83家企业的152套投标文件，这其中三分之一来自于民企。除“三大油”以外，煤炭、电力、甚至房产公司都投身其中。实质性的勘探开发还未启动，相关油气设备、服务板块股票已多次大涨……
    市场越是热情，我们越需要冷静。对于长久被“玻璃门”挡在门外的民营企业来说，页岩气的确是前所未有的投资机会。然而，这蛋糕真那么容易吃吗?已经占有80%良好条件区块的三大油不屑参与，资金技术力量薄弱的民企只拿到资源条件最不好的两个区块，大部分区块被资金雄厚又急于寻找投资机遇的央企、地方国企收入囊中。千里之行始于足下。我们最希望看到的，或许不是民营企业拿了多少区块，而是如何才能培育一大批中小企业，并给它们平等的市场环境，使之在页岩气技术、装备、油田服务上有所作为，从而真正推动我国页岩气的大发展。
    分布式能源艰难破冰
    习惯于建设大基地、大电网的我国能源业，在今年出现了政策转向，开始高度重视并支持分布式能源的发展。
    作为能源主管部门的国家能源局，在支持分布式能源发展方面态度积极，并于9月28日公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，明确提出“每个省(区、市)支持申报总装机容量原则上不超过500兆瓦”，规定“国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准”。受此政策影响，国家电网公司亦于10月26日发布了《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》。
    我国能源禀赋具有逆向分布特点，即能源富集地区主要位于西部地区，而主要能源消费区位于中东部，这样造成如果沿用建设大能源基地和大电网原有思路的话，由此带来的长途电网输送成本骤增，输送电量到消费端的价格反而不划算。分布式能源可实现用电侧自发自用，避免因长途输电带来的能源损耗和成本增加。
    令业内更为欣喜的是，12月19日召开的国务院常务会议，也提出要“着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统”，这无疑将成为推动分布式光伏发展又一政策引擎。
    同样是分布式能源的天然气分布式能源却仍面临并网障碍。而在业内人士看来，天然气分布式能源具有能源效率高、安全可靠、清洁环保、“削峰填谷”互补性强等诸多优点。
    实际上，根据国家发改委去年发布的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，“十二五”期间我国将建设1000个左右天然气分布式能源项目，以及10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。为完成上述既定目标，天然气分布式能源并网难题终将被提上议事日程，并找到破解之道。